今年以來(lái)，我縣畜牧業(yè)面臨兩大主要因素影響，出現了一些新情況和新變化，特別是生豬產(chǎn)業(yè)的震蕩比較大。一方面，國家擴大內需，加大了的畜牧業(yè)的投入，尤其是近兩年來(lái)加大對生豬生產(chǎn)的扶持力度，調動(dòng)了農民的養豬積極性，促進(jìn)了以生豬為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。另一方面，受全球金融危機的沖擊和市場(chǎng)價(jià)格變化以及豬流感等因素的影響，生豬價(jià)格持續下跌，從今年2月份開(kāi)始，短短三個(gè)月時(shí)間，肉豬每頭由盈利近200元轉為虧損近100元。養豬效益劇降，農民收入減少，對畜牧業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了重大影響。如何正確分析生豬生產(chǎn)形勢，采取積極有效的應對措施，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)持續穩定健康發(fā)展，我們開(kāi)展了一些調查，提出一些建議作為參考。
一、正確分析當前畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢
畜牧養殖業(yè)作為一項農業(yè)基礎產(chǎn)業(yè),越來(lái)越發(fā)揮著(zhù)其它產(chǎn)業(yè)無(wú)法替代的作用，已成為壯大農村經(jīng)濟和增加農民收入的一大重要支柱產(chǎn)業(yè)。特別在我們山區廣大農村，畜牧業(yè)是一個(gè)中間產(chǎn)業(yè)，對農村經(jīng)濟發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的作用，它一頭連著(zhù)種植業(yè)，實(shí)現了糧食及其副產(chǎn)品轉化增值；它一頭連著(zhù)加工業(yè)和城鎮市場(chǎng)，使產(chǎn)品變成現金，直接增加農民收入。同時(shí)還對提高農民生活水平起著(zhù)不可替代的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國家高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，出臺了一系列法律法規和政策措施，保障了畜牧業(yè)經(jīng)濟持續健康快速發(fā)展。特別是近幾年來(lái)，國家加大了對生豬生產(chǎn)的扶持力度，在實(shí)施良種補貼、改善養殖設備、生產(chǎn)條件和促進(jìn)規模養殖方面實(shí)行了重點(diǎn)傾斜，加快了傳統畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)轉變的步伐，取得了明顯成效。從我縣目前畜牧業(yè)發(fā)展形勢分析，盡管面臨許多困難和挑戰，但總體發(fā)展形勢是好的。一是畜牧業(yè)生產(chǎn)全面上升。據調查統計，五月底豬、牛、羊、禽存欄量分別達到47.26萬(wàn)頭、1.94萬(wàn)頭、12.93萬(wàn)只、79.81萬(wàn)只，比去年同期分別增長(cháng)16.5%、18.1%、20.2%、21.6%，其中能繁母豬達到4.96萬(wàn)頭，同比增長(cháng)50%，創(chuàng )歷史最好水平。1-5月豬、牛、羊、禽出欄量分別達到21.64萬(wàn)頭、0.1萬(wàn)頭、4.12萬(wàn)只、37.81萬(wàn)只，都保持了10%以上幅度增長(cháng)。二是規模養殖大幅度增加。當前，正處傳統畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)發(fā)展的轉型時(shí)期，改進(jìn)生產(chǎn)方式，改善飼養條件，推廣標準化規模養殖已成為農村畜牧業(yè)發(fā)展的主流方向。隨著(zhù)農村的改革和發(fā)展，各項惠牧政策的實(shí)施，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式得到了明顯改進(jìn)，畜禽規模養殖呈上升趨勢。2008年我縣用于發(fā)展畜禽規模養殖和良種畜禽補貼的資金達600多萬(wàn)元，畜牧業(yè)固定資產(chǎn)投資突破1000萬(wàn)元。建設萬(wàn)頭生豬養殖場(chǎng)1個(gè)，培植和發(fā)展各種類(lèi)型的規模養殖場(chǎng)、大戶(hù)383個(gè)。今年縣委、政府繼續把規模養殖作為全縣畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作，并制定具體扶持政策，決定以高坪、三里、紅巖、花坪等鄉鎮為重點(diǎn)，投資268萬(wàn)元，發(fā)展“150”和“1350”養豬模式204個(gè)，實(shí)行連片開(kāi)發(fā)，以點(diǎn)帶面，搞好示范，促進(jìn)全縣畜禽規模養殖發(fā)展。在推進(jìn)畜禽規模養殖建設中，縣、鄉鎮畜牧獸醫部門(mén)十分注重生產(chǎn)方式的改革和創(chuàng )新，立足應用先進(jìn)的養殖技術(shù)，優(yōu)良的畜禽品種，完善的養殖設備，規范的疫病防控，健全的營(yíng)銷(xiāo)體系，實(shí)行因地制宜，統籌規劃，力爭做到管理科學(xué)，資源節約，環(huán)境友好、質(zhì)量安全和持續高效。在不斷總結經(jīng)驗的基礎上，形成了符合建始實(shí)際生豬“150”、“1350”、山羊“1235”、肉�！�165”、蛋雞“153”和土雞散養等生產(chǎn)模式，較好地發(fā)揮了龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織的帶動(dòng)作用，推動(dòng)了全縣畜禽規模養殖發(fā)展。三畜禽品種改良步伐加快。進(jìn)一步完善了生豬良種繁育體系，在三里、長(cháng)梁等鄉鎮建立了二元母豬和本地良種母豬繁殖基地，加強了標準化生豬人工授精站建設，全面落實(shí)了能繁母豬補貼，實(shí)施了能繁母豬保險，保護和發(fā)展了良種母豬，生豬良種覆蓋率達到了90%以上，優(yōu)化了雜交組合，在規模養殖場(chǎng)、戶(hù)推廣了外三元雜交，在散養戶(hù)推廣了以長(cháng)大本為主的內三元雜交組合模式，三元雜交率達到了70%，生豬生產(chǎn)力和產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。同時(shí)加大了景陽(yáng)雞保種與開(kāi)發(fā)力度，建立了景陽(yáng)雞原種場(chǎng)和自然保護區，實(shí)施了板塊基地建設，制定了景陽(yáng)雞品種系列標準，景陽(yáng)雞地理標志產(chǎn)品已通過(guò)國家評審，這將是我州畜牧業(yè)發(fā)展史上第一個(gè)獲得國家地理標志保護的產(chǎn)品。推廣山羊雜交改良和牛凍精配種技術(shù)，牛羊品種質(zhì)量得到明顯提高。四是動(dòng)物疫病綜合防控措施得到加強，保障能力明顯提升。始終堅持了預防為主和依法治疫的工作方針，建立和完善了動(dòng)物疫病綜合防控體系和工作機制，嚴格執行了春秋普注，常年補針免疫制度，實(shí)施免疫標識和可追溯制度，建立了定期消毒和常年監測制度，嚴格實(shí)施動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫檢驗，加強了獸藥、飼料等投入品的監督管理，保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。五是科學(xué)養畜水平得到提高。隨著(zhù)生產(chǎn)方式的轉變，基礎條件和飼養管理得到明顯改進(jìn)，特別是規模養殖的迅速發(fā)展，現代養殖技術(shù)達到推廣應用，基本實(shí)現了良種、良法、良料配套和優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效生產(chǎn)。六是政策支持力度不斷加大。近幾年來(lái)，國家對畜牧業(yè)發(fā)展的投入大大增加，如實(shí)施良種補貼、標準化規模養豬小區建設以及基礎設施建設等等，極大地調動(dòng)了農民的養殖積極性。
二、當前我縣畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
當前，我縣畜牧業(yè)正處于傳統畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)的轉型階段，在發(fā)展中還存在諸多矛盾和問(wèn)題。特別是今年以來(lái)，受全球金融危機、生豬市場(chǎng)價(jià)格大幅度下跌以及豬流感等因素的影響，畜牧業(yè)經(jīng)濟出現增產(chǎn)不增收的現象，生豬規模養殖場(chǎng)、戶(hù)已由盈利轉向虧損，引起社會(huì )的普遍關(guān)注。
1、豬價(jià)劇跌，養殖效益下降。根據我縣定點(diǎn)調查記載，2008年生豬市場(chǎng)價(jià)格一直處于高位運行， 4月份達到頂峰，仔豬價(jià)格達到56元/公斤，肥豬達到16元/公斤，豬肉達到25.6/公斤。其間雖有小幅波動(dòng)，波幅不大，仔豬均價(jià)在50元/公斤，肥豬均價(jià)在14元/公斤，豬肉均價(jià)在24元/公斤左右。但從今年2月份以來(lái)，我縣生豬市場(chǎng)價(jià)格出現持續下跌，而且跌幅較大，到5月底，仔豬10元/公斤，肥豬8.4元/公斤，豬肉12.3元/公斤，而玉米和飼料市場(chǎng)價(jià)格變化不大，豬糧比價(jià)由8：1降至5.2：1，已經(jīng)跌到盈虧臨界點(diǎn)以下。農民出欄一頭肥豬減收500多元，規模養殖戶(hù)出欄一頭肥豬虧損80至100元。據長(cháng)梁鄉一名豬場(chǎng)老板反映，他今年養了340頭母豬，育肥豬600頭，2至5月虧損22萬(wàn)元，目前已出現資金嚴重短缺，難以得到貸款，壓力很大。類(lèi)似情況比較多，但大家都還是充滿(mǎn)信心，千方百計共度難關(guān)。
生豬市場(chǎng)價(jià)格下跌的主要原因表現在以下幾方面�！∫灰皇鞘苋蚪鹑谖C的影響，豬肉產(chǎn)品外銷(xiāo)受阻。我縣豬肉產(chǎn)品主要銷(xiāo)售沿海等地的一些方企業(yè)減員或停產(chǎn)停業(yè)，農民工大量返鄉創(chuàng )業(yè)，豬肉產(chǎn)品需求量減少，致使外銷(xiāo)量減少。據對縣境內肉類(lèi)加工企業(yè)了解，春節以來(lái)，一直沒(méi)有開(kāi)展豬肉加工和外銷(xiāo)，三個(gè)加工企業(yè)只有一個(gè)企業(yè)開(kāi)展生豬加工屠宰，主要滿(mǎn)足本地肉食品供應。去年三個(gè)企業(yè)每天加工銷(xiāo)售200頭左右，而今年每天屠宰加工僅60頭左右。二是生豬價(jià)格進(jìn)入回落期。根據經(jīng)濟發(fā)展周期性波動(dòng)規律，生產(chǎn)快速恢復，形成新的供需格局之后，市場(chǎng)價(jià)格將會(huì )進(jìn)入回落期，尋找新的平衡點(diǎn)。近兩年國家以前所未有的力度扶持生豬產(chǎn)業(yè)，陸續出臺了能繁母豬補助、生豬調出大縣獎勵、生豬良種補貼、生豬養殖政策性保險等一系列含金量極高的政策，促進(jìn)了生豬生產(chǎn)發(fā)展。與此同時(shí)，2007年以來(lái)生豬價(jià)格持續攀升，且較長(cháng)時(shí)間處于高位，養殖效益可觀(guān)，吸引了大量社會(huì )資本投入養豬業(yè)，加速了生豬生產(chǎn)發(fā)展。從而形成了供大于求的格局，使生豬市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)入了回落期。三是甲型H1N1流感的影響。墨西哥、美國等國家暴發(fā)的甲型H1N1流感，并在全球蔓延，導致民眾對吃豬肉產(chǎn)生了一定憂(yōu)慮，購買(mǎi)量相對減少。四是發(fā)展畜牧業(yè)保障機制不健全。長(cháng)期以來(lái)，畜牧業(yè)發(fā)展保障機制不健全，影響養殖業(yè)健康發(fā)展。畜牧業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工、流通等環(huán)節的利益分配嚴重失調，整個(gè)畜牧生產(chǎn)環(huán)節周期長(cháng)，風(fēng)險大，效益差，飼料、屠宰、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節卻處于盈利，而生產(chǎn)環(huán)節處于微利、保本或虧損，養殖戶(hù)利益得不到保障。往往市場(chǎng)行情好時(shí)，大家蜂擁而上，行情差時(shí)，甚至出現宰殺母豬的現象，已形成了一個(gè)惡性循環(huán)，嚴重影響畜牧業(yè)發(fā)展。
2、基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足
畜牧養殖業(yè)是一項基礎產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，是離不開(kāi)投入的。雖然近兩年來(lái)，各行各業(yè)加大了對畜牧產(chǎn)業(yè)的投入，但相對于其它產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，投入的比例是相當偏低的，以致于產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，發(fā)展后勁不足。一是科技實(shí)力不足。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，往往偏重于養殖數量的增加，缺乏對一些科學(xué)技術(shù)的運用，所以畜禽商品率不高，品質(zhì)差，市場(chǎng)競爭力不強，往往是養殖風(fēng)險大于收益。二是加工業(yè)滯后。我縣目前雖然有4家肉食品加工企業(yè)，但規模小，設備落后，只停留在加工白條肉等粗加工階段，畜禽產(chǎn)品幾乎是原產(chǎn)原賣(mài)。產(chǎn)品沒(méi)有進(jìn)行深加工，所以，產(chǎn)品附加值不高，經(jīng)濟效益低。三是經(jīng)濟實(shí)力不足。與發(fā)達地區相比較，我縣目前還處于貧困落后時(shí)期，財政、農民無(wú)力加大在畜牧產(chǎn)業(yè)方面的投入，以至于產(chǎn)業(yè)化、規�；B殖難以完全實(shí)現。
3、產(chǎn)銷(xiāo)脫節，產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)體系不健全
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，科技是手段，資源是依托，效益是核心，市場(chǎng)是關(guān)鍵。面對千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)，我縣還沒(méi)有建立起市場(chǎng)經(jīng)濟服務(wù)體系，即產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化服務(wù)體系。以至于出現三種矛盾無(wú)法解決：一是畜禽產(chǎn)品相對過(guò)剩和市場(chǎng)疲軟的矛盾無(wú)法解決；二是千家萬(wàn)戶(hù)生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾無(wú)法解決；三是弱小的社會(huì )化服務(wù)體系與畜牧業(yè)快速發(fā)展的矛盾無(wú)法解決。主要是沒(méi)有“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)品銷(xiāo)售難以保征，受市場(chǎng)影響的因素較大。使得一個(gè)產(chǎn)品在市場(chǎng)價(jià)格好時(shí)，大家都搶著(zhù)生產(chǎn)，在市場(chǎng)價(jià)格低時(shí)，又都放棄生產(chǎn)，從而造成產(chǎn)品的“短缺”和“過(guò)�！钡慕惶娉霈F。一體化服務(wù)機制不全，產(chǎn)業(yè)化程度不高，市場(chǎng)難以搞活，嚴重影響了產(chǎn)業(yè)快速穩步向前發(fā)展。
4、結構不優(yōu)，資源優(yōu)勢沒(méi)有得到充分利用
長(cháng)期以來(lái)，我縣形成了以生豬為主體的畜牧業(yè)生產(chǎn)結構，無(wú)論是豬肉產(chǎn)量還是產(chǎn)值都占畜牧業(yè)總量的90%以上，牛、羊、禽三大養殖只占10%左右。我縣豐富的草山草坡資源沒(méi)有充分利用起來(lái)，牛羊等市場(chǎng)需求大、價(jià)格好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。景陽(yáng)雞是我縣特有的地方優(yōu)良品種資源，已初步形成知名品牌，但規模不大，產(chǎn)業(yè)效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
三、加快我縣畜牧業(yè)發(fā)展的對策措施
畜牧業(yè)作為我縣農村一項基礎、支柱產(chǎn)業(yè)，是農民增收的主要途徑，對推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設起著(zhù)十分作用。針對當前我縣畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，在認真分析畜牧業(yè)發(fā)展形勢和市場(chǎng)需求變化的基礎上，采取積極主動(dòng)的應對措施，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以本地優(yōu)勢資源為依托，以現代養殖科技為手段，注重特色，降低成本，提高效益，促進(jìn)發(fā)展。
1、搞好正確引導，應對市場(chǎng)變化
針對當前生豬市場(chǎng)價(jià)格持續下跌的現象，各級政府和相關(guān)部門(mén)應引起高度重視，加強市場(chǎng)監測，開(kāi)展調查研究，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，科學(xué)判斷形勢，采取有效措施，積極主動(dòng)應對市場(chǎng)變化，適時(shí)調整生豬生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，減少虧損，增加收入。一是各級政府和相關(guān)部門(mén)要全面了解和掌握生豬市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)向養殖戶(hù)傳遞信息，指導生產(chǎn)發(fā)展。二是調整生豬生產(chǎn)結構和規模，淘汰劣質(zhì)品種，更換優(yōu)良品種，不等價(jià)、不壓欄，對育肥豬做到適時(shí)出欄。三是保護和發(fā)展母豬，提前兌現能繁母豬補貼，防止養殖戶(hù)宰殺良種母豬，加強品種改良，提高良種比重和生產(chǎn)力。四是加強飼養管理，科學(xué)搭配飼料，降低生產(chǎn)成本。五是各級政府應協(xié)調財政、金融、信貸等部門(mén)，積極為規模養殖戶(hù)提供貸款支持，解決資金周轉困難等問(wèn)題，對良種母豬實(shí)行補貼，對商品豬應建立市場(chǎng)保護價(jià)，以防止豬賤傷農現象發(fā)生，保護生豬生產(chǎn)持續穩定健康發(fā)展。五是發(fā)揮山區資源優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展草食畜禽養殖，確保畜牧業(yè)持續增效和農民持續增收。
2、強化政府服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
畜牧業(yè)是我縣農村的基礎產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到農民持續增收和農村經(jīng)濟發(fā)展，各級黨委、政府應按照中央關(guān)于加快發(fā)展畜牧業(yè)的要求，把畜牧業(yè)作為農業(yè)和農村工作的重點(diǎn)，加強指導，搞好服務(wù)。一是政府要制定一些可操作性的政策，在政策上給予傾斜。要不折不扣的貫徹執行國家對產(chǎn)業(yè)的各項方針政策，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、環(huán)境保護、資源配置、土地流轉等進(jìn)行有效的宏觀(guān)調控。要建立政府獎勵機制，給予龍頭企業(yè)、養殖大戶(hù)、運銷(xiāo)大戶(hù)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)、對養殖業(yè)有突出貢獻的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎勵，促進(jìn)畜牧養殖業(yè)的更快發(fā)展。二是政府要做好銀信部門(mén)的工作。加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，對龍頭企業(yè)用于畜牧業(yè)基地建設、技術(shù)改造、收購產(chǎn)品所需的資金優(yōu)先給予安排。財政方面，每年要從農發(fā)資金、農村信用小額貸款給予企業(yè)、養殖大戶(hù)、養殖協(xié)會(huì )、農戶(hù)等一定的資金、貼息扶持。三是政府、部門(mén)要加大招商引資力度。積極找項目、引項目，實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，從而加大對產(chǎn)業(yè)的投入，強化產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，增強產(chǎn)業(yè)后勁。同時(shí)要廣泛融集社會(huì )各界資金，投入到產(chǎn)業(yè)建設中。四是政府要強化責任制的落實(shí)。要切實(shí)加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導，層層落實(shí)責任制，把畜牧養殖業(yè)作為農業(yè)農村工作的重要工作來(lái)抓。同時(shí)要加強環(huán)境治理，以合同管理為基礎，以法制管理為保證，為畜牧業(yè)快速發(fā)展營(yíng)造出一個(gè)良好的社會(huì )環(huán)境。五是政府職能部門(mén)要建立產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，加大宣傳力度。把外面的信息引進(jìn)來(lái)，把自己的信息發(fā)出去，連接大市場(chǎng)信息。六是政府職能部門(mén)要積極辦點(diǎn)示范。派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù)到企業(yè)，確保人員、科技、示范“三到位”，進(jìn)行辦點(diǎn)示范，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。
3、加強養殖創(chuàng )新，改進(jìn)生產(chǎn)方式。要認真總結本地成功經(jīng)驗，學(xué)習和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，明確發(fā)展思路和方向，因地制宜，指導農民改進(jìn)傳統生產(chǎn)方式，創(chuàng )新養殖模式，適應市場(chǎng)經(jīng)濟和現代畜牧業(yè)發(fā)展要求。在發(fā)展方向上，結合山區特點(diǎn)和優(yōu)勢，應堅持穩定發(fā)展生豬，提高質(zhì)量和效益；突破性發(fā)展草食畜牧業(yè)，提高草食畜牧業(yè)的比重和增長(cháng)率；大力發(fā)展養禽業(yè)，提高景陽(yáng)雞品牌效應和市場(chǎng)競爭力；積極發(fā)展特色養殖，提高畜牧業(yè)發(fā)展后勁和特色優(yōu)勢。在發(fā)展模式上，要因地制宜，突出特色和優(yōu)勢，發(fā)展適度規模養殖，注重標準化生產(chǎn)，打造綠色、無(wú)公害、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)品牌。當前應在不放松千家萬(wàn)戶(hù)養殖的基礎上，大力發(fā)展適度規模養殖。千家萬(wàn)戶(hù)養殖是特定時(shí)期的產(chǎn)物，在當前農村還存在一定的生命力。因為我縣農村和農民習慣于春節前宰殺年豬（畜禽）過(guò)年，腌熏臘肉，便于儲存和來(lái)年食用，同時(shí)農民在發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)中，養殖業(yè)和種植業(yè)緊密交匯在一起，種植業(yè)為養殖業(yè)提供飼料來(lái)源，養殖業(yè)使糧食轉化增值，并提供有機肥料，增加現金收入，改善農民生活。同時(shí)通過(guò)實(shí)施“三建一改”改善了環(huán)境，增加了能源。當前應引導農民進(jìn)一步改善飼養條件，改良畜禽品種，適時(shí)擴大規模，發(fā)展綠色、無(wú)公害和生態(tài)養殖，提供優(yōu)質(zhì)商品畜禽生產(chǎn)。要大力提倡和發(fā)展適度規模養殖，改進(jìn)生產(chǎn)方式，創(chuàng )新養殖模式。適度規模養殖戶(hù)應保持年出欄生豬50頭以上、年出欄山羊50只以上、年出欄牛10頭以上、年養禽500只以上，實(shí)現當年畜牧業(yè)純收入3-5萬(wàn)元以上。在養殖模式上重點(diǎn)推廣生豬“150”、“1350”、山羊“1235”、�！�165”和本地良種雞散養模式。鼓勵有條件的農戶(hù)興建千頭、萬(wàn)頭畜禽標準化規模養殖場(chǎng)，建設養殖小區，促進(jìn)規�；�、標準化發(fā)展。
4、加強技術(shù)指導，搞好規范管理。畜牧業(yè)是一個(gè)高技術(shù)高密集型產(chǎn)業(yè)，在品種改良、飼料配方、養殖方式、疫病防治等環(huán)節都需要較高的科技含量。特別是規模養殖，技術(shù)要求更高，規范管理更嚴�？茖W(xué)技術(shù)和規范管理必須貫穿于畜禽養殖的全過(guò)程，某一環(huán)節的技術(shù)不到位，都將影響畜牧業(yè)的健康發(fā)展，甚至造成嚴重的經(jīng)濟損失。因此，發(fā)展規模養殖必須以現代養殖技術(shù)為支撐，要充分利用現代科學(xué)技術(shù)成果，在規模養殖戶(hù)中大力推廣生豬人工授精、養豬“三料一補”、生物發(fā)酵床養豬、牛凍配、肉�？焖儆�、山羊“一推三改”飼養、土雞散養、飼草“三貯一化”、草場(chǎng)改良、規模養殖場(chǎng)程序免疫等十項養殖技術(shù)，進(jìn)一步加強畜禽良種繁殖推廣和飼草源頭監管，堅持以地方特色品種選育與引進(jìn)良種相結合，重點(diǎn)加強畜禽“三群一站”良種繁育體系建設，保障規模養殖及全縣畜禽良種需要。要因地制宜地開(kāi)發(fā)利用境內優(yōu)質(zhì)飼草飼料資源，加強獸藥、飼料、添加劑的市場(chǎng)監管，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和國家明令禁止的藥物進(jìn)入養殖戶(hù)，從源頭上保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。要切實(shí)加強鄉鎮畜牧獸醫技術(shù)隊伍建設，逐步建立和完善基層畜牧獸醫基礎設施和技術(shù)設備，提高隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平，切實(shí)搞好畜禽規模養殖的管理和指導，實(shí)行專(zhuān)職技術(shù)人員分片分戶(hù)（場(chǎng)）負責制，建立養殖檔案，加強養殖技術(shù)培訓，對圈舍規劃設計和建設、品種改良、飼養管理、疫病防治、資源利用等實(shí)用技術(shù)開(kāi)展無(wú)償培訓，及時(shí)提供各類(lèi)信息和指導服務(wù)，充分發(fā)揮養殖效益，保護養殖者信心，積極開(kāi)展健康養殖、高效養殖和生態(tài)養殖，促進(jìn)畜牧業(yè)向標準化、規范化、規�；同F代化發(fā)展。
5、培植龍頭企業(yè)，完善經(jīng)營(yíng)機制
龍頭企業(yè)上聯(lián)國內外市場(chǎng)，下聯(lián)千家萬(wàn)戶(hù)，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導市場(chǎng)、深化加工、配套服務(wù)的功能。因此，要把龍頭企業(yè)建設作為發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節來(lái)抓，并且要做到按生產(chǎn)規模和發(fā)展需要來(lái)規化布局龍頭企業(yè)。要依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)和科技進(jìn)步，對畜牧業(yè)實(shí)行區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì )化服務(wù)、企業(yè)化管理，貿工農一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的農村經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。實(shí)踐證明，這是一種適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的農村經(jīng)濟管理體制的運行機制，是提高農民組織化程度，把農民引向市場(chǎng)，促進(jìn)農業(yè)現代化，解決農業(yè)比較效益低，增加農民收入，加快農村經(jīng)濟全面發(fā)展的一條有效途徑。按照經(jīng)濟規律，要妥善處理好生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)三者之間的關(guān)系。一是扶持生產(chǎn)，保護農民利益。在生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)體系中，生產(chǎn)是基礎，加工、經(jīng)營(yíng)部門(mén)必須著(zhù)眼長(cháng)遠利益，把生產(chǎn)當著(zhù)實(shí)現自身利益的源泉，主動(dòng)扶持生產(chǎn)、服務(wù)生產(chǎn)、保護生產(chǎn)。二是利益均沾，風(fēng)險共擔。無(wú)論是生產(chǎn)者，還是加工、經(jīng)營(yíng)者，在市場(chǎng)波峰期，都能得到均衡合理的利益分配。在市場(chǎng)低谷期，能夠共同承擔市場(chǎng)風(fēng)險和利益損失，真正形成共損共贏(yíng)的經(jīng)濟利益共同體。三是依法按章辦事。產(chǎn)業(yè)體系通過(guò)健全章程，用法規契約規范各方面的經(jīng)濟行為，使承擔責任、履行義務(wù)、利益分配以及違約處罰，都有法可依，有章可循，真正把畜牧業(yè)經(jīng)濟納入依法管理、有序運行的軌道。
6、加強疫病防控，增強保障能力。一是嚴格遵循“預防為主”的原則，按照“加強領(lǐng)導、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”24字防控方針，全面落實(shí)各項綜合防治措施，著(zhù)力強化基礎免疫，扎實(shí)抓好牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、禽流感、雞新城疫、狂犬病等重大動(dòng)物疫病防控，切實(shí)提高免疫密度和免疫質(zhì)量。二是嚴格檢疫，強化監督，加強疫情監測和預警預報，不斷強化動(dòng)物免疫標識制度的執行力度，完善疫病可追溯體系建設，努力構建動(dòng)物防疫長(cháng)效機制。三是著(zhù)力抓好畜牧食品安全，結合新的發(fā)展形勢，不斷完善畜產(chǎn)品食品安全保障措施的監管制度。建立完整的生產(chǎn)環(huán)節（產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后）、流通環(huán)節、消費環(huán)節畜產(chǎn)品食品安全監管機制，繼續加大畜牧業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項整治力度，加強獸藥質(zhì)量監管和獸藥殘留監控，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監控體系，實(shí)行養殖、加工、流通全程監測，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
